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2018年临沂综合保税区防汛工作实施方案
[字号: ] 2018-07-19    阅读次数:1005

为切实做好临沂综合保税区的防汛工作,确保我区安全度汛,确保人民群众生命财产安全,根据防汛工作需求,结合实际情况,制定2018年临沂综合保税区防汛工作实施方案。

一、指导思想

坚持“安全第一、预防为主、建重于防、防重于抢”的方针,坚持“以人为本、科学防控、预控与应急相结合”的原则,立足于防大汛、抗大洪、抢大险、保安全,强化领导,精心组织。做好各项防汛准备工作,确保人民生命财产安全,为综合保税区的建设经济发展提供安全保障。

二、组织领导

实施行政首长负责制,统一指挥、分级分部门负责的工作体制。为加强对防汛工作的领导,管委会成立防汛领导小组,邹际国主任任总指挥,徐景亮副主任、宋德烈副主任任副指挥,各部门负责人为成员。下设办公室,负责日常事务处理,办公地点设在建设局,刘峡同志兼任办公室主任。管委会各部门为成员单位,入园企业、施工单位为防汛责任单位。

三、总体目标

围绕不发生伤亡责任事故,最大限度的避免和减少洪涝灾害损失的总体目标,突出“三早”(防汛工作早安排、防汛物资早准备、防汛隐患早排除),做到“四个到位”(防汛物资落实到位、防汛措施落实到位、职能分工落实到位、抢险队伍落实到位),确保综合保税区安全度汛。

四、现状调查

(一)周边现状:综合保税区地处临沂城市防汛泄洪区,地势较洼,东西长约1500m,南北长约2500m,地势为西高东低,北高南低,玉白河由西北向东南贯穿园区。

玉白河(澳门路至横一路段)因上游施工造成的沉渣将该段淤积严重,特别是杂草丛生,需要进行清淤,除草。园区河道内杂草较多,极其容易淤积破坏过河围网,割河道内杂草并清运,随时清理河道冲积的垃圾等,重点保证围网处随时清理干净,汛期流水通畅。

东侧为东外环,按照公路标准设计,地势较高,路西为排水明沟,由北向南排放,连接华夏路排水明沟,进入玉白河,明沟于去年清理,因雨水冲刷淤积,致使明沟排水截面减小,沟底高程高于临工路管涵底高程。

南侧华夏路(东外环-玉白河段)于去年清理,现在存在较多生活垃圾,严重破坏华夏路路北排水明沟排水,明沟杂草垃圾较多;华夏路(玉白河-澳门路段)以北为拆迁旧址,为明沟排水,除蓝天锅炉老厂址门口存在垃圾外其余排水畅通。

西侧澳门路建设基本完成,排水系统已经形成,澳门路以沂河五路为分水点,沂河五路以南向南排入华夏路明沟,向北进入临工路路南排水明沟,即老管委门前明沟,进入玉白河。

北边临工路(玉白河-东外环段)去年对沿途雨水井检查井进行清理,对沿途排水明沟进行疏通,今年需要对雨水井检查井清理,对排水明沟进行简单清理疏通。

(二)园区现状:园区内的排水设施为新建排水系统,纵向由北向南排放,河道以东区域由东向西进入玉白河,以西区域由西向东进入玉白河,蒙山二路由北向南进入玉白河。经检查,集水井、检查井存在少量淤积,对园区内的雨水检查井进行检查清理,对雨水集水井进行清运,清理雨水口冲集树叶、垃圾等;蒙山二路桥北侧开挖,过水箱涵处开挖;保证本年汛期内排水畅通,无大量积水。

(三)配套区现状:玉白河临工路-澳门路段杂草较多,需要清理。

(四)原办公区现状:保证过水断面为梯形,且下口不小于1.5米,上口不小于2.5米,深度不低于2米,沟槽平整光滑,保证一定坡度,过水通畅;排水沟清理,打开盖板,清淤,清运,恢复盖板检查漏水房间,铺贴防水卷材。

(五)国际贸易服务中心:北侧西侧排水管道不通畅,排水滞缓;加强地下排水设施维修维护,室内外排水沟内有泥沙堵塞物。该区域红线范围的防汛工作由天元物业管理公司负责,主要工作是:防汛物资筹备、防汛值班安排、防汛队伍建立及配合服务中心原施工单位维修室外排水管道、室外排水系统的清理维护和室内排水设施的维护维修。

五、工作任务

综合保税区防汛工作按照全体参与,齐抓共管,全方位检查,不留死角的工作原则。形成提前预防,分工明确,领导负责,责任到人的责任管理体系。主要工作任务是:响应经济开发区整体防汛安排,建立外部联系机制;加大防汛巡查,安排防汛值班,建立汛情上报机制;成立防汛应急队伍,购买防汛雨具,筹备防汛应急物资;清理疏浚排水明沟、内河,清理雨水检查井、集水井,维修排水设施和护坡,安装围网保护设施;实施预测预报制度、汛情预警制度、应急响应制度、应急撤离制度、应急保障制度等。

各部门成员单位、责任单位要严格落实防汛值班制度,做到定岗、定责、定人、定时,坚持值班制度和领导带班制度,带班领导、值班人员要24小时开机,确保信息畅通。领导小组根据汛情预警(蓝色、黄色、橙色、红色)进行分级响应,做出相应工作部署。各部门、各单位在接到领导小组下达的任务后,要实际安排落实,并同时将安排落实情况给领导小组办公室回复。具体分工和职责如下:

党政办公室负责全区防汛重要事件的协调工作;负责组织对防汛抢险工作的宣传报道工作;及时传达上级发布的雨情、汛情、风暴潮等信息;跟踪报道、宣传防汛抢险、抗灾自救知识。

建设局:负责基础设施和市政公用设施的汛期检查维护维修工作;负责道路桥梁、护坡汛期安全工作;负责排水设施的清理疏浚工作;负责排水设施的维护维修工作;负责玉白河疏浚、河道内围网等设施的维护维修工作;负责汛期的供水、供电、供气正常使用工作;负责汛期交通、通讯的安全工作;负责领导小组安排的其他工作。

投资促进局:负责园区占压河道、管道的督查、清理、拆除工作;负责园区内垃圾的清理工作;负责卡口信息的安全运行管理,确保汛期通信畅通;负责园区汛情巡逻检查;负责领导小组安排的其他工作。

人力资源和社会保障局:负责做好在抗洪抢险工作中涌现出的先进集体和模范个人的表彰奖励;负责对汛期各部门防汛任务执行情况的督导通报;负责领导小组安排的其他工作。

社会事务局:妥善处置因防汛引发的群体性治安事件;负责协助组织群众从危险地区安全撤离或转移;及时向上级救灾部门提供灾情信息;负责领导小组安排的其他工作。

财政金融局:负责全区清淤、疏浚、防汛、应急抢险救灾资金的筹集、下拨并监督使用;负责领导小组安排的其他工作。

市场监督管理局:负责指导、协调和监督全区汛期安全生产工作;负责领导小组安排的其他工作。

国土资源分局:负责地质灾害防治工作的组织、协调、指导和监督;负责领导小组安排的其他工作。

经贸发展局:负责联系企业汛期安全生产和建设施工安全工作;负责领导小组安排的其他工作。

物流管理局:负责联系企业汛期安全生产和建设施工安全工作;负责领导小组安排的其他工作。

招商综合局:负责联系企业汛期安全生产和建设施工安全工作;负责领导小组安排的其他工作。

招商一局:负责联系企业汛期安全生产和建设施工安全工作;负责领导小组安排的其他工作。

招商二局:负责联系企业汛期安全生产和建设施工安全工作;负责领导小组安排的其他工作。

入园企业、施工单位:负责企业场区范围内的安全生产及防汛抢险工作;负责施工场地内的人员、设备、建筑物及临时设施、建筑材料等安全度汛工作;负责领导小组安排的其他工作。

、落实措施

(一)加强领导,明确责任。按照《防洪法》的要求,防汛实行行政首长负责制,统一指挥、分级分部门负责的原则,各部门及责任单位,落实防汛抢险措施,组织灾后自救。各部门、各单位负责人是第一责任人,对本部门本单位的防汛工作负总责。各责任单位要尽快成立防汛组织机构,组建抢险队伍,落实防汛措施,安排防汛值班。

2、加强宣传、提高认识。各部门、单位要通过多种宣传形式,对防汛工作进行广泛宣传。通过宣传增强责任感,提高群众防汛意识。要克服侥幸心理和麻痹思想,使防汛工作成为干部群众的自觉行为。

3、认真检查,排除隐患。各部门、单位要根据工作职责和管理范围,进行一次认真细致的安全隐患排查,准确掌握第一手资料,对责任区内的防汛隐患做到心中有数、了然于胸,并且要做到发现问题、及时解决,汛期不过,排查不停,整改不断,确保不留死角、不留隐患。

4、备足防汛物资,组织抢险队伍。要克服一切困难,做好防汛抢险的物资储备,在物资储备上要有正确的认识,坚持宁可备而不用,不能用而无备。同时,防汛抢险队伍,做到召之即来,来者能战,战者能胜。

5、做好防汛值班,确保通讯畅通。现在已经进入汛期,各部门要加强值班,确保24小时值班不断人。值班人员要强化职责,坚守岗位,认真做好值班记录,对发生的汛情、灾情和防汛工作中的突发情况,要及时上报,要加强值班督查,对因脱岗、失职给防汛工作造成损失的,要严肃追究责任。

七、责任追究

各防汛责任单位、入园企业、施工单位及防汛工作人员接受领导小组的管理,接受人民群众的监督、举报。

对于不服从防汛指挥、调度的;对上级有关防汛工作的指令、指示、通知、通报等落实不及时、不到位的、或借故不执行的;汛期值班制度落实不到位的,或擅自脱岗、擅离职守、通讯不畅,影响、延误或导致险情、灾情造成被动局面或损失的行为。给予通报批评或党纪、政纪处分,造成严重后果的追究相应法律责任。

    对于截留、挪用、挤占、私分抢险救灾资金或物资的;利用职务便利或职权影响,为亲属或其他利害关系人在救灾安置中谋取不正当利益的;在防汛抢险救灾工作中有贪污、贿赂行为的;在防汛抢险救灾工作中,有滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等其他行为的。根据有关规定从严处理,并追究相应法律责任。

 

 

 

                                                                                           2018年6月14日




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日期:2018-06-16